本文摘要：（十七）完善法例政策体系。推进天然林掩护和公益林治理制度并轨。凭据森林法等执法法例规章研究制定天然林掩护地方性法例、规章及其配套的政策制度各市县可联合当地实际情况出台相应的天然林掩护修复治理制度切实做到用最严格制度、最严密法治掩护天然林。 二、完善天然林管护制度 （十一）完善羁系体制。建设天然林掩护行政首长卖力制和目的责任考核制各级政府要落实天然林掩护修复事情主体责任。

（十七）完善法例政策体系。推进天然林掩护和公益林治理制度并轨。凭据森林法等执法法例规章研究制定天然林掩护地方性法例、规章及其配套的政策制度各市县可联合当地实际情况出台相应的天然林掩护修复治理制度切实做到用最严格制度、最严密法治掩护天然林。

二、完善天然林管护制度

（十一）完善羁系体制。建设天然林掩护行政首长卖力制和目的责任考核制各级政府要落实天然林掩护修复事情主体责任。

强化天然林掩护修复成效考核监视联合森林督查组织开展年度核查将天然林掩护修复情况纳入省政府对市县级政府的年度绩效考核掩护修复事情落实情况纳入向导干部自然资源资产离任审计事项作为地方党委和政府及向导干部综合评价的重要参考；对在天然林掩护治理事业中做出显著结果的单元和小我私家根据国家和省有关划定给予表彰奖励。通过设立专线电话、民众号等发动社会气力努力到场违法破坏天然林行为的监视和各种天然林灾害事件的防控事情。

（五）增强管护能力建设。增强天然林管护站点建设充实运用3S、物联网、5G移动通信、大数据等高新技术建设天然林掩护修复信息系统提高天然林管护效率和应急处置惩罚能力。

健全天然林灾害预警体系增强天然林防灭火、林业有害生物监测预报防治等事情。联合精准扶贫、森林防火、林业有害生物防治、公益林管护、野生动植物管护等事情完善天然林管护体系。整合相关管护资金和管护人员接纳“县建、乡聘、村用”等方式统一购置管护服务、统一划分责任区、统一开展巡护推进天然林网格化管护实现天然林管护全笼罩。

建设护林员选聘、培训、考核、保障制度县级林业主管部门和乡镇涉林机构要增强对护林员的培训指导和考核考评提升管护能力。建设健全以政府购置管护服务为主林权权利人、村组社区管护为辅的全社会广泛到场的天然林管护机制。

五、落实天然林掩护修复羁系制度

（十八）体例计划和实施方案。

根据国家有关政策要求将天然林掩护和修复目的任务纳入省经济社会生长计划。省政府组织体例全省天然林掩护修复中恒久计划（2021-2035年）市县级政府组织体例实施方案明确辖区内天然林掩护修复规模、目的和举措剖析落实天然林掩护修复目的、任务、资金、责任。

天然林掩护修复计划、实施方案不得擅自变换确需修订的需经原批准机关同意；体例或修订计划、实施方案应当公示须要时应当举行论证、听证。

（十）完善监测评估制度。制定天然林掩护修复效益监测评估技术规程。

探索天然林生态产物价值实现机制。综合使用省域规模内现有的国家、省级生态监测站（点）建设健全天然林监测网络体系。充实使用森林资源治理“一张图”等结果开展天然林掩护修复成效监测评估定期向社会公布监测评估陈诉。

（四）全面落实管护责任。林权权利人到场天然林掩护实行管护责任协议书制度。

已纳入森林生态效益赔偿或管护津贴规模的天然林签订管护责任协议书并落实管护责任。尚未纳入森林生态效益赔偿或管护津贴的天然林谋划者愿意纳入的凭据生态区位和森林种别实时纳入森林生态效益赔偿或管护津贴规模并签订管护责任协议书；谋划者不愿意纳入的相关乡镇（街道）要增强天然林掩护政策宣传见告林权权利人权利义务并与相关团体经济组织签订天然林管护责任协议书确保全省天然林实现全面掩护。相关林权权利人根据国家有关执法政策划定及协议详细落实其谋划管护区域内的天然林掩护修复任务。

（十九）提升全社会掩护意识。

增强天然林掩护的宣传教育和知识普及事情勉励和支持各种社会组织和群众通过订立村（居）规民约、组织公益运动等方式开展天然林掩护宣传运动。充实使用网络、报刊、电视等种种媒体全方位多角度提倡尊重自然、掩护自然、顺应自然的生态理念宣传天然林掩护修复事情提高社会民众对天然林掩护政策及其生态、社会、文化、经济价值的认识形玉成社会配合掩护天然林的良好气氛。

（六）建设休养生息制度。全面停止天然林商业性采伐不得体例“十四五”期间天然商品林主伐限额和天然公益林更新采伐限额不得违规移植天然大树进城不得违法批准、非法实施天然林皆伐。对掩护重点区域的天然林接纳封禁治理除科研实验、森林防灭火、林业有害生物防治、维护天然林生存情况、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的以外克制其他一切生产谋划运动。

开展天然林抚育作业的必须根据有关技术规程和政策划定体例作业设计经具有相应审批权限的林业主管部门审查批准后实施。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神全面落实习近平生态文明思想践行“绿水青山就是金山银山”理念坚持“全面掩护、突出重点尊重自然、科学修复生态为民、保障民生政府主导、社会到场”的基本原则加速构建全面掩护、系统恢复、用途管控、权责。

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